经马关县人民政府同意，小坝子镇人民政府对《马关县小坝子镇总体规划》进行了修编。为进一步增强规划编制的民主性和可行性，根据《中华人民共和国城乡规划法》有关规定，现将《马关县小坝子镇总体规划(2014—2030年)（草案）》进行定点公示和网站公示，广泛征求社会各界、各部门及公众意见。公示起止日期为2016年4月27日至2016年5月26日。在公示期内，任何单位和个人均可在定点公示地点或者登录马关县人民政府门户网站http://www.ynmg.gov.cn/index.jsp查询相关规划内容，以书面、电子邮件等形式反馈，对规划提出意见或建议。为便于更好地沟通和完善规划，请在提出意见或建议时，署真实姓名和联系电话，以单位名义反映情况的，应加盖单位公章。
定点公示场所：马关县住房和城乡建设局一楼
网上公示：马关县人民政府门户网站（http://www.ynmg.gov.cn/index.jsp）
反馈意见受理单位：马关县住房和城乡建设局
联系电话：0876—7129497(工作日正常工作时间)
意见提交方式：1.通过电子邮件提交（23096100@qq.com）；
2.通过直接提交书面意见至马关县城乡规划委员会办公室（县住建局三楼规划管理股）。
马关县人民政府
2016年4月27日
《马关县小坝子镇总体规划（2014—2030年）》主要内容
一、总则
1.为合理引导小坝子镇城乡一体化发展，根据乡镇总体规划编制工作的要求，本次规划分为镇域总体规划和镇区总体规划两个层次。
镇域总体规划：范围为小坝子镇行政辖区范围，总面积128平方公里。镇区总体规划：本次镇区规划的范围包括小坝子镇镇政府驻地的建成区域、规划建设发展区以及建设需要控制的保护区域，规划总面积95.48公顷。
2.本次规划期限为2014—2030年。其中，近期：2014—2020年，远期：2021—2030年。
二、发展目标与战略
（一）村镇发展目标：建立功能明确、布局合理、富有弹性的镇域和镇区总体布局结构；建设符合社会主义新农村建设标准的现代化村庄和农村居民点；人均建设面积达到国家标准。城镇道路系统完善，公交较合理；建立完善的城镇绿地系统，创造城镇新的景观，促进城镇整体的美观和谐；建立较先进和完善的公共设施系统。加强环境保护，促进人与自然的和谐发展；实现管理手段的现代化。
（二）经济目标：
1.近期：
（1）至2020年，小坝子农村经济总收入为21028万元，年均增长15%；
（2）至2020年，小坝子农民人均纯收入12000元，年均增长13%；
（3）至2020年，小坝子固定资产投资为13647万元，年均增长15%。
2.远期：
（1）至2030年，小坝子农村经济总收入为30286万元，年均增长8%；
（2）至2030年，小坝子农民人均纯收入人均村收入23700元，年均增长10%；
（3）至2030年，小坝子固定资产投资为35396万元，年均增长10%。
（三）发展战略：主导产业选择着力调优一产、调快二产、调强三产，打牢农业、林业、交通、教育四个基础。壮大种植业、畜牧业、边境贸易和农产品加工业四大支柱产业，加快城镇化、产业化进程，努力推进社会主义新农村建设，推动经济社会全面协调发展
三、镇域村镇体系规划
（一）镇域村镇体系结构规划
1.产业布局：综合考虑小坝子镇的自然条件、区位条件、经济发展潜力等诸多因素，规划提出了构建一个核心、两条经济发展轴、三个经济片区的发展设想。实际上是一种“点—轴—面”发展的经济布局，利用增长点、增长极、增长区形成全覆盖的经济全面发展的格局。
一心：镇区镇域经济发展中心。
两轴：溏子边至拉气渡口；小坝子至小白河，大力发展城镇交通、商贸业，通过良好的交通优势，实现城镇带动村镇发展，促进县域南部城镇的全面发展。
三片区：热区、中凉区、凉区。
（1）热区
以发展小米辣、香蕉、甘蔗和种植为主的农业区；
（2）中凉区
以发展小米辣、甘蔗、畜牧业为主的中心区；
（3）凉区
以发展林业和林下作物为主的农业区。
2.镇域规模等级结构分三级：
镇区：全镇政治、经济、文化中心，以发展商贸、农副产品加工为主。
中心村：包括田湾村，依托自身资源，重点发展规模化、特色化种植、生态农业园建设，是镇域经济发展骨干。
基层村：包括金竹棚村、半坡村，从自身产业优势出发，引导辖区以优质的、个性的、特色的产品为发展重点，建成多元的山区立体特色经济产业，带动辖区经济发展。加快小米辣、香蕉、甘蔗、核桃等经济作物、畜牧养殖等产业和边境贸易建设步伐，完善各项基础设施配置，将各村建成卫生良好、环境宜人的文明村。
（二）镇域人口及城镇化水平
1.人口：全镇人口2020年末控制在17000人，2030年末控制在21000人左右，规划期内人口自然增长率控制在6.0‰以内。
2.城镇化：2020年城镇化率达到39%；2030年城镇化率达到44%。
（三）村镇职能
本着协调运行、共同发展的原则，根据各村在镇域范围内的职能、地位、作用、个性，分析其发展优势，确定小坝子镇村镇体系职能结构为：中心村—片区基层服务中心；基层村—农业生产基本单元。
（四）镇域综合交通规划：通过公路建设，使小坝子镇境内达到主要经济干线及重点村庄路面等级化，一般通村公路路面等级得到提高，且保证晴雨畅通。
1.对外交通
（1）过境公路、水路：依托塘拉公路、大梁子河水路，形成与周边乡镇及镇域范围内连接的交通骨干。
（2）县与镇、镇与村连接干线：通过构建乡镇之间的交通网络，为促进马关县南部城镇协作区的发展开发创造良好的交通条件。
2.对内交通
（1）通村公路：完善镇域范围内的通村公路，形成良好的镇域交通体系，规范交通秩序，适应城乡经济和社会发展的需要。
（2）村组公路：加快村组公路建设及道路硬化，近期村组公路实现通路率达100%，远期实现道路硬化率达60%以上。
（3）随着城镇化的发展，公共交通的完善显得十分迫切，规划远期在每个行政村均设置公路客运停靠站，并与镇区的公共交通系统结合形成完善的公交客运系统。
（五）镇域生态环境保护规划：全镇生活垃圾无害化处理率达全市平均水平；城镇生活污水无害化处理率达全市平均水平，农村生活污水无害化处理率达全市平均水平；全镇森林覆盖率到45%。
四、镇区性质与规模
1.镇区性质：全镇政治、经济、文化中心，以发展特色农副产品加工、边境贸易为主的小城镇。
2.镇区规模：2020年总人口发展规模为2921人，2030年镇区人口约6096人。根据发展目标和用地条件及《镇规划标准》人均建设用地指标规定，本次规划至2030年建设用地规模为59.41公顷，人均97.46平方米/人。
五、中心镇区空间结构与总体布局
镇区整体布局可概括为：“一轴四区”
1.一轴：依托镇区西部新建干路为主导的经济发展轴。
2.四区：（1）现代生活居住片区：规划西南部为现代生活居住区，为居民提供生活居住空间和各类服务设施，以满足居民日常物质和精神生活的需求。（2）综合服务片区：结合镇区中部公共绿地、行政、商贸的建设，形成镇区综合服务片区。（3）农副产品加工片区：规划在镇区东北部布置农副产品加工片区。（4）教育片区：规划镇区东部形成教育片区。
六、中心镇区用地布局规划
（一）居住用地
规划居住建筑用地24.66公顷，占总建设用地的41.50%。规划在镇区南部、中部设置较为集中的居住片区。
（二）公共设施用地
行政办公、商业金融、文化娱乐、体育、医疗卫生、教育科研设计等公共设施等是城镇的主要组成内容之一，是城镇中心区构成的主题，也是城镇景观的主要构成要素，是城镇生活不可缺少的部分。
1.行政管理用地
规划行政管理用地1.07公顷，占总建设用地的1.8%。
2.教育机构用地
保留中学、小学和幼儿园等教育机构用地。教育机构用地3.06公顷，占总建设用地的5.15%。
3.文体科技用地
规划建设老年活动中心等文体科技用地。规划文体科技用地0.34公顷，占总建设用地的0.57%。
4.医疗保健用地
规划新建医疗卫生设施用地，各居住小区均应根据服务半径等指标设置卫生保健站。规划医疗保健用地0.53公顷，占总建设用地的0.89%。
5.商业金融用地
现状商业用地比较分散，没有形成大型商业网点。本次规划将对商业用地整合，主要沿路规划商业用地。规划商业金融用地4.71公顷，占总建设用地的7.93%。
6.集贸市场用地
规划在镇区南部新建牲畜交易市场和西北部新建一个集贸市场，规划集贸市场用地1.02公顷，占总建设用地的1.72%。
（三）工业用地
规划二、三、四类工业及农业服务设施用地4.06公顷，占总建设用地的6.84%。
（四）对外交通用地
规划在镇区新建客运站。客运站用地0.25公顷，占总建设用地的0.41%。
（五）道路广场用地
规划新建2处停车场及镇区3个广场，服务于集镇区。规划道路广场用地10.39公顷，占总建设用地的17.49%。
（六）公用设施用地
供电、通信、给水、排水、环卫等基础设施也是城镇建设的重要组成部分之一，是保证城镇正常生产的重要物质基础，给、排水、电力电信等详见专项规划部分。
（七）绿地规划
绿地对保护环境、净化空气、调节气候、美化城镇、抗震、防灾等都有很大意义。规划绿地总面积8.43公顷，占总建设用地的14.19%。规划公共绿地5.09公顷，防护绿地3.34公顷。规划利用镇区的自然山体，在镇区打造2个公园，提升城镇生态文明的品质。
备注：规划至2030年，镇区人口为6096人。
七、中心镇区综合交通规划
（一）规划道路等级及红线宽度
根据小坝子镇区道路及用地实际情况，规划城镇道路分为三级：
干路：红线宽度（16米）；
支路：红线宽度（12米、8米）；
巷路：红线宽度（8米、7米）。
（二）停车场、客运站及广场规划
1.停车场与客运站
在大型公建、主要出入口等地应设一定规模的停车场，设置规定如下表：
规划在镇区内布置2处停车场，1处客运站。
2.广场
公共集散地设置功能包括集会、休闲、娱乐等在内的市政性广场3处，占地0.47公顷。
八、中心镇区绿地、景观规划
规划以点连线、以线穿面的方式形成点线面相结合的景观系统，将景观节点、主要景观区、景观廊道结合起来，形成“一轴两园多节点”的绿地景观系统模式。
一轴：镇区干路景观带；
两园：镇区西部主题公园及风情观光园；
多节点：镇区居住区局部景观节点。
九、中心镇区公用工程设施规划
1．给水工程规划：规划用水水源为瓦子山山泉水，瓦子山山泉水经泉室收集后引入规划新建自来水厂，自来水厂位于镇区东部。根据用水量预测结果，近期自来水厂建设规模为500m3，远期规模为1500m3。近期最高日用水量为526m3/d，远期最高日用水量为1219m3/d。
2．污水工程规划：规划镇区排水体制采用雨污分流制体系。在规划区内的南部新建污水处理厂，近期使用一级污水处理工艺，规模400m3/d。远期升级使用二级污水处理工艺，规模1300m3/d，规划污水处理厂占地面积为0.19公顷。生活污水经污水干管收集后，排入污水处理厂处理，处理达标后排入河流或进行农田灌溉。污水用于农田灌溉时，水质必须符合“农田灌溉水质标准”。
3．雨水工程规划：经雨水管收集后直接就近排入附近水体中。
4．供电工程规划：镇区用电量负荷为5691.65kW。规划新建小坝子35kV变电站，电力接小坝子35kV变电站电网系统，规划用地不在本次规划范围内。规划本片区10kV城网采用环网接线形式，开环运行，故障时闭合。规划低压380/220V线路供电半径在250米以内。规划区内采用电力电缆埋地布置，10kV电力电缆埋地主要采用电缆沟方式，10kV电缆沟型号主要为1m(宽)×1m（深）、0.8m(宽)×0.8m（深）两种型号，当采用管道时按实际需要管孔数再增加2～3孔备用管孔。对于现状已经形成的10kV线路，在片区开发时应逐步做拆除埋地处理；对于新建线路则应严格按规划道路布置。
5．通信工程规划：（1）根据地块分布和服务半径，规划新建邮政服务设施。（2）近期市话装机容量为1350门；远期市话装机容量为5040门。近期移动电话用户数为2160万门；远期移动电话用户数为5670门。（3）新建电信营业厅，以满足城镇居民生产、生活需要。（4）规划一处具有多种功能的广播电视中心，有线电视人户率按100%计算，居住小区按1000户左右为一个基本单位，并划分为若干个片区，由几个基本单位划分为光接点机；在各片区设电视电缆分配系统；各基本单位通过光缆干线直连。
十、中心镇区综合防灾规划
1．防洪规划：小坝子镇区采用20年一遇的防洪标准设计。
2．消防工程规划：规划区消防用水管网和生活用水管网共用，局部地区设立消防水池和采用天然水体作为消防用水水源。镇区消防用水量按同一时间火灾次数为1次，1次灭火用水量为10升/秒，火灾延续时间为2小时计。消防水量作为消防水池常备水量，不计入城镇总用水量中。
3．抗震规划：（1）坚持平震结合，就近避震的原则，规划将城镇广场、公园绿地等用地作为震时避震疏散场地，服务半径1—1.5公里。（2）镇区建设工程的抗震设防标准，均按基本烈度6度设防，新建房屋间距不应小于1:1。
4.人防规划：（1）八层以上高层建筑应建地下掩蔽所，平时作为车库，战时作为人员掩蔽所。（2）车站、码头等重要交通设施应设相应规模的地下掩蔽所。（3）人流众多的大型公共建筑，如大型商场、文化娱乐建筑、旅馆、学校及重要的机关部门，应设一定规模的地下掩蔽所。（4）按留城人员人均1.3平方米计算掩蔽工程的应建规模。
5.防地质灾害规划：建设用地应避开河洪、山洪、泥石流、滑坡、地震断裂等灾害影响以及生态敏感的地段；镇区要建立山体滑坡防治点，城镇建设项目，尤其是交通、水利、工矿、居住、旅游、人民防空等工程项目，在申请建设用地之前，必须进行地质灾害危险性评估。对已经修建的工程，存在质灾害隐患的，要采取补救措施，防止发生地质灾害。
十一、中心镇区环境保护规划
1．空气质量功能分区：居住区、商业居住混合区、文化区达《大气环境质量标准》二级标准；仓储区、交通干线等达《大气环境质量标准》三级标准。
2．声环境质量功能分区：行政办公区、居住区和高级宾馆等昼间45分贝、夜间35分贝；一般商业与居住混合区昼间55分贝、夜间45分贝；商业中心区昼间60分贝、夜间50分贝；加工区、交通干线两侧昼间70分贝、夜间55分贝。
3．水环境质量分区：规划期内镇区地表水的水质达到二级标准。
十二、规划实施
1．加强、深化规划的编制: 在总体规划的指导下，及时深化各专项工程规划。
2．加强建设用地的管理工作：对规划区内的各项用地进行严格保护和控制，既要保证合理的土地投放量，同时更要注重节约用地，任何单位和个人必须严格按照规划执行。
3．加强规划的实施监督工作：加强规划的宣传工作，总体规划或其它详细规划必须向民众公示，让民众了解规划，支持规划工作。
附件：1.区位分析图
2.镇域空间管制规划图
3.镇域空间结构规划图
4.镇域综合现状图分析图
5.镇域镇村体系规划图
6.镇域土地利用规划图
7.镇域产业布局划图
8.镇域综合交通规划图
9.镇域防灾减灾规划图
10.镇区综合现状分析图
11.镇区土地使用规划图
12.镇区功能结构规划图
13.镇区道路交通规划图
14.镇区近期规划图
15.镇区近期重点项目布局图
16.镇区综合防灾规划图
