《马关县坡脚镇总体规划(2014-2030年)

（草案）》公示

公示公告发布时间：2016年10月20日

经马关县人民政府同意，坡脚镇人民政府对《马关县坡脚镇总体规划（2014—2030）》进行了编制。为进一步增强规划编制的民主性和可行性，根据《中华人民共和国城乡规划法》有关规定，现将《马关县坡脚镇总体规划（2014—2030）（草案）》进行定点公示和网站公示，广泛征求社会各界、各部门及公众意见。公示起止日期为2016年10月20日至2016年 11月20日。在公示期内，任何单位和个人均可在定点公示地点或者登录马关县人民政府门户网站http://www.ynmg.gov.cn/index.jsp查询相关规划内容，以书面、电子邮件等形式反馈，对规划提出意见或建议。为便于更好地沟通和完善规划，请在提出意见或建议时，署真实姓名和联系电话，以单位名义反映情况的，应加盖单位公章。

定点公示场所：马关县住房和城乡建设局一楼

网上公示：马关县人民政府门户网站http://www.ynmg.gov.cn/index.jsp

反馈意见受理单位：马关县住房和城乡建设局

联系电话：0876-7129497(工作日正常工作时间)

意见提交方式：①通过电子邮件提交（23096100@qq.com）；②通过直接提交书面意见至马关县城乡规划委员会办公室（县住建局三楼规划管理股）。

马关县人民政府

2016年10月20日

《马关县坡脚镇总体规划（2014—2030）》主要内容

一、总则

1、为合理引导坡脚镇城乡一体化发展，根据乡镇总体规划编制工作的要求，本次规划分为镇域总体规划和镇区总体规划两个层次。

规划范围：本规划范围是坡脚镇行政区镇村镇区范围。总控制面积0.95平方公里。

2、本次规划期限为近期：2014年－2020年，远期：2021年－2030年。

二、发展战略

立足区域，放眼世界。实施“一带、两极、四支柱”战略，根据地方资源优势、区位优势，实施产业化经营理念，大力发展特色产业，实现农业增收，农民增收，镇域经济全面提高。

“一带”——依托文山-坡脚-马白-都龙经济发展带，进行农产品的种植和运销。

“两极”——就是坡脚和山车两个集市，树立大市场、大流通的观念，在盘活坡脚、山车农副产品交易的同时，重点培植一批营销农产品为主的骨干商业户，保证农产品流通顺畅，达到以商带农的。形成促进镇域经济发展的两个增长极。

“四支柱”——就是要增加农产品的科技含量，解放思想、更新观念，解放生产力，发展生产力，在保护粮食生产的基础上，大力发展烤烟、中药材、经济林果、畜牧四大支柱产业。

三、镇域村镇体系规划

1、村庄发展规划

第一层次——坡脚镇为全乡政治经济文化中心。

第二层次——镇区经济的支点。包括坝子、牛场坝、磨石沟、中寨、小马固、下坝、鱼塘、马里打、兴隆、盐塘是镇区经济的10个重要支撑点，以发展中草药、油茶、畜牧业、木漆、花椒、棕树、甘蔗为重点，搭建农副产品流通平台服务产业，服务农村。

第三层次——基层村，镇区农村居民点。以改善人居环境为重点，提高人民生活。

2、镇域人口及城镇化水平

近期2020年:人口为:24027×(1+0.006)7=25055（人）；

远期2030年:人口为: 25055×(1+0.006)10=26599（人）；

考虑至一些不可预见的因素，坡脚镇总人口2020年控制在26000人以内，到2030年总人口控制在27000人以内。

3、产业空间布局

（1）打造“三个经济带”

在土地资源相对较好的地区，推广规模种植烤烟、蔬菜、甘蔗等产业，带动片区农业开发，建好土山区经济带。结合石漠化治理工程，按照示范带动、重点扶持的模式，在石山区广泛发展核桃、木漆、香椿等经济林木。同时，鼓励和引导群众因地制宜种植重楼、苦参、金银花等地产药材，在适合种草养畜的村寨发展畜禽养殖，形成新的特色产业群，打造石山区经济带。以文都二级公路通为依托，在公路沿线大力发展以水果、样板蔬菜为主的种植业和农家乐休闲餐饮业，将改善环境与促进增收相结合，打造通道经济带。

（2）片区农业开发

在马夹冲、小马固、鱼塘、盐塘、下坝村委会实施农业片区开发，做农业喷灌实施1600亩，在鱼塘村委会发展冬早蔬菜、甜脆玉米，在鱼塘、盐塘发展热区经济作物。

4、镇域综合交通规划：

规划将道路镇区交通路网采用自由式与方格网式相结合布局。

镇区交通：采用自由与方格网布局形式来组织镇区的内外联系，规划道路分为干道、支路、其他路，干道16-20米，支路12米，过境路12米，其他路6-7米。

静态交通：规划在镇区中心设置停车场，以满足镇区建设发展的需要。

逐步提高小汽车普及率，力争小汽车全面进入城乡家庭，达到小康生活水平。

近期在现有基础上，重点优化村路网结构，形成外连周边、内通村组、布局合理的多层次综合交通网络体系，实现“3个100%”（行政村公路硬化率达100%，自然村公路通车率达到100%，村内道路硬化率100%）。互通公路建设，全面完成自然村互通公路建设工程，包括马夹冲至小马固至大丫口水库、石丫口至新寨至老马固至大栗树的大麻姑、干冲至龙半、嘎迪老寨至白岩子至柳井乡的舍的、小石盆丫口至冲子至柳井乡的金竹棚、牛场坝凹塘至白泥井至下坝、闪片房至兴隆、鱼塘至坝尾至纸厂至田湾等134条442.4公里的自然村互通及入村道路工程，自然村互通道路路面宽度不低于4米，入村道路宽度不低于3米，达到消防车辆及公共交通车辆能出入的要求，加强和提高村庄与外界联系道路，形成较完善的交通网络。

四、镇区性质与规模

1、镇区性质：坡脚镇区是文都经济发展轴上的重要节点，马关县城半小时经济圈辐射区，全镇政治、经济、文化中心，是以发展综合服务业、商贸业为主。带动区域经济发展的重点小城镇。

2、镇区人口规模：现状人口为24027人；近期2020年:总人口为3000；远期2030年:总为人口5000；

五、居住用地规划

1、居民住房用地

规划居民住房用地为R，R总用地25.35公顷。

R用地：居住建筑及其部距和内部小路场地、绿化等用地；不包括中面宽度等于和大于6M的道路用地。

2、职工住房用地

各单位职工住房，在各单位用地中解决，不设置专门的职工住宅用地。

六、中心镇区用地布局规划

现状人均建设用地指标为90.25㎡/人,根据国家《镇规划标准》5.2.1条的规定,规划人均建设用地指标级别选用二级，规划调整幅度可增0-10㎡,取人均建设用地94.23,规划建设总用地95.34公顷，即0.95平方公里。

七、中心镇区综合交通规划

规划将道路分为过境交通和镇区交通两个部分，路网采自由式路与规则式路网结合布局。

1.过境交通：道路宽为12米。

2.镇区交通：采用二横三纵的干路形式，来组织镇区交通的内外联系，规划道路分为干道和支路两个级别，干道宽16－20米，支路宽12米。

3.静态交通：规划镇区相宜地段进行停车场设置。

4.竖向规划

规划道路最大纵坡为6.18%,最小纵坡为0.36%;

八、绿化规划

1．公共绿地

规划公共绿地以广场、街头绿地为重点布局。干道500－1000m设不少于1000m2以上的街头绿地。规划的广场，要求60%以上为公共绿地，并进行游路、园桌、园椅、广场及相关服务设施的建设，形成开放型的公共绿地。

2.防护绿地

公路防护林、镇区防护林二类。

（1）公路防护林——过境公路人行道临车行道边缘设6米宽公路防护林。

其他街道按30米宽道路设5米宽防护林、16米以上路设3米宽防护林。

（2）镇区防护林——保护好镇区周边山林，可做镇区防护林。

（3）生产性绿地——按“产城同步”’的要求，将经济林向农家庭院渗透，树种以经济林果为主。发展相应的苗圃基地，为城镇提供绿化树种。

九、中心镇区公用工程设施规划

1、供水工程规划：

（1）水源：镇区现状供水水源为小马固小河，水源距镇区2公里，日供水量为200m³/日，基本上能满足现状供水需要。

（2）用水量确定近期：480m3/日；远期：1000 m3/日；

（3）供水水源规划

供水水源继续使用现水源，水量充足，能满足镇区远景发展规模的用水量。管网布置规划管网沿各级道路两侧布置，管径不低于100㎜。

2、排水工程规划：

（1）水量的确定

规划污水量按供水量的80%计算确定为：

近期：384m3/日；

远期：800m3/日；

（2）排水工程规划

1.排水体制：采用雨污分流制；

2.排水管材：采用砼预制管。

3.排水管布置： 排水管沿道路两侧进行布局，污水汇集于新建污水处理厂，处理达国标《污水综合排放标准》（GB8978）的规定后向外排放；雨水按自然地形，向落水洞排放。

（3）污水处理厂规模：近期：576m3/日；远期：960m3/日；

3、雨水工程规划：按文山市城暴雨强度公式、取综合径流系数0.5、结合汇水面积计算确定为：124L/公顷.s。

4、供电工程规划：

（1）供电电源：规划近期完成坡脚35KV变电站建设，选址为小坡脚后山。

（2）供电方式：重要工程设施、医疗单位、用电大户和救灾中心设专线供电，生活用电按常规供电。

（3）供电工程规划：供电线要求埋设电缆；变压器服务半径不大于500米。

5、通信工程规划：

（1）通信设施现状：镇区现有邮电所一个，电话装机容量500门，实装机260部，有移动公司、联通公司移动基站，内外联系较方便；现状有线电视系统已建成使用，电视普及率达100%。

（2）镇区电话、电视容量按文山州通信规划1：1.5线制设置，规划远期人口为5000人，容量按户均4人计，电视容量为1250部，电话为1875部（台）。

（3）通信线路干路采用地埋方式布置，支路采用架空形式布置。

十、镇区综合防灾减灾规划

1、消防工程规划：

镇区消防站规划：规划镇区建标准型普通消防站一个，位于镇区边缘建设标准按标准型普通消防站进行。

2、重点保护区消防规划

消防重点保卫单位确定：规划确定的消防重点保卫单位：镇政府、村民委、中小学、幼儿园、卫生院、农贸市场、加油站、液化气站、变电站，邮电所、信用社、税务所、烟站、林业站、畜牧站、农技站、文化站等。

对消防重点保卫区的要求

（1）消防重点保卫单位应当联合组建义务消防队，并定期进行消防技能的训练，确保火灾到来时能够准确有序地配合公安消防队做好消防工作。

（2）消防重点保卫单位应当通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育，让公众了解防火、灭火、疏散逃生等消防常识，提高自我救护能力。

（3）消防重点保卫单位应当定期对供电线进行检查，发现问题及时解决。

（4）消防重点保卫单位应当建立健全消防档案，消防档案应当包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。

（5）消防重点保卫区域内的新建建筑物，其耐火等级必须达二级以上，重要建筑的耐火等级应为一级。

3、抗震规划：

（1）镇区内的一切建筑物、构筑物必须按国家《建筑抗震设计规范》GB50011-2010的要求设计建造。

（2）政府部门应组织成立抗震防灾指挥机构,以利地震发生时救灾人员的合理调配;灾民的合理安置;救灾物资的合理发放。

（3）现状建成区,房屋密度大,土木结构多,必须采取相应的措施才能保证人民生命财产的安全。本规划要求如下：建成区50年以上的土木结构房屋必须拆出重建；建成区10年—50年的土木、砖木结构房屋应采取相应的抗震加固措施。

（4）生命线工程和重要设施,包括交通、通信、供水、供电、能源、消防、医疗和食品供应等要求按七度设防，并应附合下列规定：道路、供电、供水等工程应采取环网布置方式；镇区人员密集地段应设置不同方向的四个出入口;

5.抗震防灾指挥机构应设置备用电源。

6.生产和贮存具有发生地震的次生灾害源;包括火灾、爆炸和溢出剧毒、细菌、放射物等单位，应采取以下措施：

（1）次生灾害严重的，不得建在镇区；

（2）次生灾害不严重的，应采取防止灾害蔓延措施；

（3）人员密集活动区不得建有次生灾害源的工程。

7.疏散通道与疏散场地;

（1）规划建设的干道、支路及居住宅区道路是疏散通道，任何情况下不得造成堵塞。

（2）规划建设的农贸市场、停车场、广场、学校运动场等是避震疏散场地,应有明显的标志。

规划要求镇区每一疏散场地的面积不宜小于4000m2;人均疏散场地面积不宜小于3m2；疏散人群至疏散场地的距离不宜大于500m;主要疏散场地应具备临时供电、供水并符合卫生要求。

（3）加强抗震防灾知识的宣传,提高群众的自我救护能力。

十一、中心镇区环境控制目标：

1.大气环境质量控制目标

规划镇区大气环境,按国家《大气环境质量标准》二级标准进行控制;

2．镇区环境噪声控制目标

根据国家《社会生活环境噪声排放标准》（GB22337-2008）的规定：

处于居住、商业、工业混杂区及商业中心区，那么按照规定，它所在地区的医院病房、住宅卧室、宾馆客房等以休息睡眠为主、需要保证安静的房间，夜间噪声不得超过30分贝，白天不得超过40分贝。以居住、学校、文教机关为主的区域，其室内噪声白天不得高于45分贝，夜间不得高于35分贝。

3 .镇区地表水质量控制目标

（1）地表水环境质量标准达到三类以上。

（2）生活污水按一级B标准进行处理。

十二、规划实施

本次规划的实施部门是马关县坡脚镇人民政府，负责规划方案的上报审批，并按审批后的总体规划组织实施。

附件：1、区位分析图

2、镇域空间管制规划图

3、镇域特色规划图

4、镇域综合现状图分析图

5、镇域产业布局图

6、镇域用地布局规划图

7、镇域居民点体系规划图

8、镇域综合交通规划图

9、镇域防灾减灾规划图

10、镇域公共设施规划图

11、镇区土地使用规划图

12、镇区分期规划图

13、镇区道路交通规划图

14、镇区特色空间结构规划图

15、镇区综合防灾规划图

16、镇区空间管制规划图

17、镇区公共设施用地规划图