【概况】小坝子镇位于马关县南部边缘，镇人民政府驻地距马关县城36公里。与越南新马街、猛康两县隔河相望，北靠仁和镇和红河州河口县，有通往越南的1个（黑河渡口）通道和3个便道（大梁子、呜哩和岩龙），国境线长38.6公里，全镇总面积为128平方公里，下辖小坝子、田湾、金竹棚、半坡4个村委会73个村民小组3593户16359人，境内居住着汉、壮、苗、彝、瑶等9种民族，少数民族人口占总人口的87%。境内最高海拔2042米，最低海拔173米，海拔落差1800余米，全年无霜期350天以上，年降雨量1400毫米左右，年平均气温17℃，主要河流有斋河、大梁子河、南浦河。全镇共建设物理阻拦设施28.8公里，联防所15所，卡点4个，哨点41个。

2021年，在州委州政府和县委县政府的坚强领导下，小坝子镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以及习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实党中央和省委、州委、县委各项决策部署，团结带领全镇各族干部群众，苦干实干、攻坚克难，统筹推进强边固防、疫情防控、经济社会发展、社会治理、党的建设等各项工作，全镇经济社会保持平稳健康发展。

【干部职工】年末，全镇有干部职工44人，其中少数民族24人，占55%；女干部13人，占30%；本科及以上文化程度28人，占64%；大专14人，占32%；初中、中专2人，占4.5%。

党委书记：侬海飞（壮）（任职时间：2021年12月）

人大主席：肖红林（任职时间：2022年7月）

党委副书记、人民政府镇长:陈登华（傣）（任职时间：2021年3月）

党委副书记、政法书记：陶永恩（苗）

党委副书记（挂职）：周祥

党委委员、纪委书记：陈光华（任职时间：2021年8月）

党委委员、副镇长：李恩鹏（彝）（任职时间：2021年4月）

党委委员、武装部长：梁晓虎（汉族）

党委委员、组织委员：陶璐（苗）

党委委员、宣传委员：杨永奎

副镇长：袁进辉（任职时间：2022年7月）

副镇长：龙礼朋（任职时间：2021年12月）

副镇长（兼）、边境派出所所长：吕志松（彝）

【农业】强化农业产业带贫机制的落实，积极用好产业政策提升群众收入，通过开展党史学习教育、领导干部讲党课、“西畴精神”宣讲以及“自强、诚信、感恩”教育等方式，拔除群众思想“穷根”，激发其脱贫内生动力。2021年以来始终坚持把产业发展作为全镇经济社会发展的重要抓手，推进重点产业和传统产业融合发展、齐头并进。持续巩固砂仁、草果、香蕉、蔬菜等传统种植业，全镇共有在地香蕉8000余亩、砂仁17500余亩、草果1500余亩、刺梨2000余亩、李子700余亩。“闹兜阳”、“只趾男”、“敬盘王”等节日活动稳步发展，为下一步乡村旅游开发打牢了坚实基础。

【特色产业】全面落实产业发展政策激励措施，围绕政策引导特色产业。坚持以市场为先导，充分发挥立体气候优势，积极抓好小米辣、香蕉、甘蔗等特色产业发展，资源开发利用效率不断提高。生态林业产业发展加快，全力推进封山育林、植树造林和森林火灾防范，大力培育林下经济作物，积极发展种植香蕉8000余亩、砂仁17500余亩、草果1500余亩、刺梨2000余亩、李子700余亩。

【热区开发】坚持以市场为导向，积极调整产业结构，发挥立体气候优势，引导群众发展特色产业。目前已发展种植香蕉8000余亩，砂仁在地面积共17500余亩，刺梨2000余亩，热区资源开发成效明显。

【教育】全镇义务教育均衡发展。面落实教育扶贫政策，狠抓“控辍保学”，落实义务教育“两免一补”政策和营养改善计划。学前教育、义务教育协调发展，义务教育阶段适龄儿童无因贫失学辍学情况。

【民生保障】2021年以来对城镇低保在保对象56户69人发放低保金33.78万元，农村低保在保对象1145户1891人发放低保金616.74万元；对42名特困人员供养对象发放补助金42.82万元；对事实无人抚养儿童及孤儿17人发放补助资金23.78万元；落实重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴392人，发放补助44.37万元；对86户375人困难家庭发放临时救助资金28.65万元；发放高龄补贴资金23.57万元，因战伤残、支前功臣补助资金0.61万元。养老服务体系建设持续推进，集中特困供养能力不断加强，重残重病以及老人妇女儿童的关心关爱制度机制完善，民生短板不断补齐。

【基础设施建设】完成小坝子村委会梁子寨一、二、三组和半坡村委会戈索村小组等8条村内道路的硬化和修缮，石坪寨至新铺子产业道路建设顺利实施，投资500万元的田湾村2021年边疆党建长廊村级“四位一体”建设试点项目有序推进，硬化达凤小白河至172警务室道路1.1万平方米，投资232万元完成集镇道路改造、污水管建设，张家湾边境小康村、老懂寨民族特色旅游村项目顺利完工，大梁子、拉气、金厂村小组道路亮化工程的收尾工作有序进行。全镇高质量跨越式发展的基础进一步夯实，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接扎实推进。

【计生卫生】扎实做好育龄妇女健康服务，计划生育服务水平不断提高，住院分娩率达100％，儿童计划免疫接种率达96％，产妇分娩死亡率控制在指标以内，基本医疗卫生服务稳步提高。统筹推进城乡居民最低生活保障、社会养老保险、新型农村合作医疗等工作。

【生态文明建设】坚持生态优先、绿色发展不动摇，持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，强化责任落实、细化工作措施，全面落实“河长制”，确保境内水资源得到有效保护、水环境质量得到持续改善、水生态得到健康循环。大力推进退耕还林还草，实施生态农业，发展林下产业，加强非煤矿山的管理，严格审批林木采伐，严厉打击乱砍乱伐行为，推进生态环境治理。全面开展“爱国卫生7个专项行动”，深入开展城乡人居环境卫生整治，城乡人居环境质量不断提升。

【安全生产】调整充实了镇安全生产工作领导小组，完善了镇村应急救援预案，制定了安全生产各项工作制度，与各村党委（总支）、村委会、中心站所（办）、学校签订了安全生产责任书，做到经常排查安全隐患，定期督查，发现问题及时整改；认真落实防汛抗灾工作，调整充实了防汛抗灾工作领导小组，制定了应急预案，通过开展防灾救灾演练，利用群众会议、村务公开栏、横幅等形式大力宣传，提高群众的灾害防范意识及应急处理措施，严格要求全镇干部职工24小时开机，镇党政办公室24小时有人应急值守，全年共利用街天开展安全生产和防汛工作宣传4次，发放宣传资料10000余份，到村召开群众会议80余次，参会人数达7000人次，积极筹备防灾救灾应急演练，切实增强了群众的安全生产和防灾救灾意识，为保障人民群众生命财产安全奠定了坚实基础。全年无重大安全事故发生。

【社会维稳】坚持总体国家安全观，树牢底线思维，持续深化强边固防工作，加强边境管控，加大“三非人员”打击力度，重拳打击走私、偷渡等跨境违法犯罪。坚持源头治理，做到矛盾纠纷早发现、早化解，2021年共排查矛盾纠纷55件，镇调解委员会调解成功18件，村委会调解成功36件，成功率98％。全面落实党政领导干部安全生产责任制，强化非煤矿山、道路运输、消防安全、食品安全等重点行业领域的整治，全年未发生重特大安全生产事故。

【法治建设】深入开展“平安”创建，扎实做好信访维稳、矛盾纠纷排查调处、安全生产、边防管控、民族团结等工作。“七五”普法深入推进。2021年发放法制宣传资料700余份、发布法制宣传栏8期、张贴标语200余条、以会代训3期，受教育群众近5000人，接受群众咨询100余人次，全民法治意识不断增强。

【民族团结】深入贯彻落实习近平总书记关于民族宗教工作的重要论述，牢牢把握各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，深入开展民族宗教领域突出问题整治。坚持把民族团结进步示范创建融入中心工作，同谋划、同部署、同推进，2021年，金竹棚村委会被评为马关县民族团结进步示范村委会，张家湾、凉水井被评为民族团结进步示范村小组，小坝子小学、半坡小学被评为民族团结进步示范学校，小坝子边境派出所、马关出入境边防检查站小坝子分站被评为民族团结进步示范军（警）营，各民族共同体意识进一步提升，团结和谐的良好局面进一步巩固，全镇各族人民“扎根边疆、心向中央”的信心和决心更加坚定。

【强边固防和疫情防控】充分发挥基层党组织在强边固防中的主心骨、顶梁柱和突击队作用，分别在15个联防所成立了党支部，把战斗堡垒筑在了防控最前沿。100余名党员同志积极响应号召，集中火力坚守战斗在防疫一线，为打赢疫情防控阻击战提供坚强的组织保障。把强边固防教育作为“万名党员进党校”重要课程，镇级挂村领导、村委会干部为边境村党组织讲授强边固防和疫情防控专题党课20余次，培训党员、群众1000余人次。各村党委（总支）广泛开展“我为群众办实事”“永远跟党走”等主题活动，组建4支宣讲团，下基层、进村组、走边关，开展感党恩教育，宣传党的国防、边防政策法规40余场次。按照任务明确、方便管理、界线清晰、责任到人的原则，对14个抵边村边境线和4块界碑实行县、镇、村、组、户“五级挂包”责任制，优化充实组级段长，按照每“300—500米”为一段将边境线划分为58个组级责任段，选派政治素质过硬、业务能力较强的村小组长、副组长和支部书记担任段长，组织动员群众参与巡边护边。

全面建成28.8公里边境物理阻拦设施，边境技防设施建设有序推进，15个联防所建成并投入使用，全镇73个村小组群众响应号召、主动参战，积极配合党委政府打好疫情防控阻击战，日均300余名巡逻队员对全镇边境线常态化开展24小时巡逻。新冠疫苗接种工作有序推进，60周岁以上老年人均实现了应接尽接，抵边村常态化全员核酸检测、疫情防控演练有序开展，疫情应急处置能力显著提高。

【廉政建设】2021年结合领导班子实际制定责任派单4次160余条，建立完善一人一档12盒，按季度听取派单制落实情况汇报4次，倒逼派单落实情况监督检查4场次。督促党员领导干部和组织纪委班子成员学习习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大及十九届历次全会精神以及省州县纪委全会精神。紧盯纪律作风建设，督促镇级各部门严格执行中央八项规定精神，特别是紧盯重要节假日点作风建设，结合高档烟酒、天价烟等专项整治，有效制止干部职工违纪违法发生。加强对领导干部“八小时以外”监督，维护干部形象。党政主要领导严格执行“四不直接分管”及末位表态制，签订委托书4份。围绕《马关县坚持全面从严治党构建风清气正政治生态任务分解方案》的工作部署，专题研究认真开展查摆，严格落实“八个坚决肃清”“以案七改”要求，肃清秦光荣流毒和付加兴、黎家松、熊荣元、张秀兰等恶劣影响在小坝子镇辖区的具体表现。2021年，共开展政治生态情况分析研判2次，进一步营造小坝子镇风清气正的政治生态环境。

【党组织建设】认真落实党风廉政建设“两个责任”，持之以恒加强作风建设，持续深入开展形式主义、官僚主义、“六个严禁”、“不作为、乱作为”等作风问题专项整治，干部作风持续转变。深入开展建党100周年纪念活动，对10名优秀共产党员、5名优秀党务工作者、8个先进基层党组织进行表彰，向17名党龄50年以上的老同志颁发“光荣在党50周年”纪念章。有序推进小坝子镇党委领导班子换届，完成2个农村党支部的撤并工作，整顿1个软弱涣散党组织，基层党组织战斗堡垒作用得到有效发挥。扎实开展警示教育，着力构建良好的政治生态，持续推动全面从严治党不断向纵深发展。2021年以来，共对2名参与边境违法犯罪的农村党员予以开除党籍处分，对2名违纪农村党员进行党内警告。深挖污染因子，清除污染底泥，持之以恒净化政治生态。