【概 况】坡脚镇位于马关县东北部，东隔盘龙河与西畴县新马街乡相望、南连马白镇、西接大栗树乡、北与文山市柳井乡接壤。距马关县城17公里、文山州府30.7公里，属于州、县半小时经济圈范围内，文都二级公路、七马公路、文马高速公路越境而过，是出入马关的主要交通要道。国土面积192.87平方千米，喀斯地貌石漠化面积163.94平方千米，占全镇国土面积的85%。全镇辖12个行政村，164个村民小组，共有农户6027户24102人，居住着汉、壮、苗、彝等9种民族，少数民族人口11844人，占总人口的49.14%。全镇耕地面积5.42万亩，人均耕地面积0.9亩，永久基本农田2.84万亩，年均产粮988.7万公斤，林地15.4万亩，森林覆盖率53.1%；小（2）型水库2座、小坝塘0座，河流4条；平均海拔1350米，年平均气温18.5℃，年降水量1374.4毫米；矿产资源主要有铝土、吸水石、石灰岩矿等；民族文化底蕴深厚，苗族“苗岭花山节”、傣族“祭祀太阳神”“锦库节”壮族“花饭节”等民族节日贯穿一年四季。全镇种植业主要以玉米、大豆、水稻、辣椒为主，养殖业覆盖生猪、肉牛、蜜蜂、稻田鱼等。经济作物主要有李子、冬早蔬菜、软籽石榴、中草药材等，其中中草药种植主要有苦参、三七、柴胡、草果等主要作物。2023年全镇农民人均纯收入17832元，增幅13.8%，存款余额2.8亿元，增长率6.10%；贷款余额2.07亿元，增长率8.96%。
【干部职工】2023年末，镇机关共有干部职工68人（公务员29人，其中班子成员11人，干部职工17人；事业单位人员38人，其中事业工勤4人，机关工勤1人），其中少数民族33人，占总数的48.53％，大专以上文化程度63人（在职研究生学历1人），占92.65％。
党委书记：杨洪旭（壮，2021.12～）
人大主席：沈文波（壮，2020.08～）
镇长：王应龙（壮，2022.01～）
副书记：梅德明（壮，2022.12～）
王琳（挂职，2023.05～）
纪委书记：杨振继（2022.12～）
武装部长：李天禹（彝，2022.12～2023.09）
尹荣毕（2023.11～）
组织委员：谢富贵（2021.12～2023.11）
张文波（2023.11～）
宣传委员：柏兴亚（女，2022.12～）
副 镇 长：袁自灿（彝，2021.03～）
陈艳（女，2022.01～）
王代敏（2022.12～）
胥玉怀（2022.01～）
【农业】紧紧围绕“产业增收”，立足资源优势，因地制宜，因势利导，采取“传统+特色”的产业发展规划，努力打造“万亩中药材、万亩蔬菜、万头肉牛、万盆盆景”的“四个万级产业”。传统产业稳步发展。在种植业方面，2023年完成粮豆作物播种面积5.04万亩，产量1.05万吨；完成油料作物播种面积0.56万亩，产量0.05万吨；依托集体经济发展项目和各项产业扶持政策，壮大辣椒、蔬菜、中草药、盆景花卉等特色产业。2023年，以辣椒为主的蔬菜产业种植面积1.57万亩；种植中药材0.86万亩（其中：标准化种植710亩）；发展万寿菊471亩、红果参369亩、百香果503.5亩。
【畜牧业】坚持以生猪生产为主导，草食畜生产为突破，禽类养殖为补充，提质增效为目标，示范推广为举措，群众增收为目的，全镇生猪存栏1.26万头，全年肥猪出栏1.6万头；家禽存栏12万只，全年家禽出栏16万只；牛存栏1.38万头，出栏0.68万头；养蜂0.2万箱，蜂蜜产量0.95万公斤；完成春季重大动物疫病防疫注射工作累计5.29万针次。
【林业】紧紧围绕建设生态文明、林业又快又好发展为首要任务，以兴林富民为宗旨，认真做好林资源各方面管理工作，促进了林业生产持续发展。2023年，共审批采伐木材0.15万立方米，其中：商品材0.13万立方米、零星林木0.018万立方米、自用材28.5立方米。签订《森林和草原防灭火责任书》12份，签订《森林和草原防灭火承诺书》5000余份，签订《森林和草原防灭火联防协议》3份，召开镇、村、组三级防火工作会议190余次，发放各类宣传材料5000余份，组织开展巡林护林1.86万人次。
【特色产业】坚持守住粮食安全底线，千方百计探索适合坡脚发展的特色产业，山车酒厂、天成农业生态开发有限公司等龙头企业运营良好，销售额分别达680万元和1200万元，有效带动了我镇特色产业稳步发展。继续深挖小马固新寨民族文化旅游区发展潜力，推动乡村旅游“全域开花”，科学制定乡村旅游路线图，规划出马夹冲赏山水田园、大讯鉴多肉、新寨品傣家韵味、老马固观季节湖、水吉线看万里花带、麻哈天坑赏自然奇观的旅游观光点。全年共接待游客1.8万余人次，实现旅游综合收入40余万元。中通、申通、韵达等6家快递公司网点落户我镇，物流更加方便快捷；积极鼓励和引导群众以家庭为阵地、以庭院为载体，利用房前屋后等闲置土地大力发展“庭院经济+”，大讯多肉村、吉利可盆景村等一批绿美经济示范村初现雏形。
【农村基础设施】坚持“面子”“里子”一起抓，聚焦农村厕所、农村垃圾和污水治理等方面抓重点、攻难点，让绿美坡脚建设既有“颜值”，又有“内涵”。2023年累计投入资金550万元，组织实施了坡脚镇小马固村委会新寨村小组彩票公益金建设项目、坡脚村一、二组少数民族特色旅游村配套设施项目、大讯村小组风貌提升改造等项目。同时，办理“宜居贷”231户688.9万元，完成“裸房”风貌改造581户；城乡村容村貌风貌得到持续巩固提升。投入资金130余万元，完成科乐、湖广寨低电压提档升级项目，101户低电压用户电力保障得到提升，切实推动坡脚镇农村基础设施持续完善。投入74.27万元组织实施坡脚镇养殖示范小区配套设施建设及公厕户厕改建等项目，完成公厕建设5座，改造农村户厕723户，完成坡脚鱼塘堡、大讯、田蓬、马夹冲后寨、中寨等10个村的农村生活污水治理。
【人居环境】深入实施城乡绿化美化三年行动，始终坚持以“弄干净、摆整齐、搞绿化、建文明”作为绿美乡村建设标准，全力推动“绿美坡脚”建设，深入学习推广运用浙江“千万工程”经验，组织实施乡村振兴“百千万”示范工程，全域推动农村人居环境整治提升达标创建工作，完成提档升级创建标杆村16个、示范村98个、达标村50个的年度目标任务。2023年，大讯村、田蓬村作为全省、全州农村生活污水治理现场会参观点，累计接待各级调研、检查、督查以及州内外参观学习50余场次1万余人次。
【绿美建设】坚持绿美建设一直抓，深入落实城乡绿化美化三年行动，全域推进、全民行动，深入实施“一人十树、一村万树”工程，以绿化美化和农村人居环境整治提升为主要抓手，做实农村厕所改造和农村生活污水、垃圾治理“三大革命”和“裸房”风貌改造。实施乡村振兴“百千万”示范工程，成功召开全省污水治理现场会1次，多次召开县级以及州级污水治理和绿美乡村现场推进会，并荣获云南省绿美乡镇称号，共接待各级调研、检查、督查以及州内外参观学习交流50余场次。坚持要面子更要里子，全面抓实裸房改造、厕所革命、农村生活污水和生活垃圾治理，污水治理率达到75%，切实改善了农村人居环境，增强了群众的幸福感和获得感。
【乡村振兴】持续落实农村居民和脱贫人口持续增收三年行动，紧紧扭住群众增收这条主线，坚持“守底线、抓发展、促振兴”，突出抓好产业、就业、培育致富带头人、村集体经济发展，全力推动责任落实、政策落实、工作落实和成效巩固，扎实推进乡村全面振兴。一是守住不发生返贫底线。全面落实“六个一”工作措施，健全防止返贫动态监测帮扶机制，扎实开展每月分析研判制度，持续强化监测帮扶，做到早发现、早干预、早帮扶、早清零，牢牢守住不发生返贫底线，“两不愁、三保障”和饮水安全成果得到持续巩固。截止2023年，全镇共有脱贫户1814户6881人，监测户358户1361人，其中，风险未消除42户131人（其中脱贫不稳定10户33人、突发严重困难户20户59人、边缘易致贫户12户39人），新识别监测对象2户9人。二是群众收入持续增加。按照“产业支撑、就业支持、金融助力、电商驱动”的工作思路，持续夯实群众稳定增收基础，积极鼓励26个新型经营主体参与利益联结，“双绑”覆盖率达100%；强化就业帮扶，完成劳动技能合格证培训163人次，安置乡村公益性岗位384人，护林员岗位207人，累计完成农村劳动力转移就业8811人，其中脱贫劳动力转移就业3348人，兑现劳动力转移奖补953人47.65万元。通过努力，2023年全镇脱贫户和监测对象人均纯收入达到14938.59元，增幅16.67%。三是村集体经济不断壮大。立足农村实际，积极发展合适的产业项目，持续探索盘活资产、产业带动、股份合作、抱团发展等多元发展模式，壮大农村集体经济，2023年脱贫村村级集体经济经营性收入均达到8.5万元以上，总收入76.7万元。
【教育】坚持教育优先发展，全面落实农村义务教育经费保障机制，巩固好“两基”教育成果，扎实推进校园安全及周边治安环境整治工作，不断改善教育教学环境质量，整合教育资源，教育教学质量得到有效提升，坡脚镇中心校2023年中考成绩取得全县乡镇第二名的好成绩。2023年累计兑现教育扶持资金117.55万元，发放农发行资助86人次30.5万元，发放雨露计划402人次87.05万元。
【文化】不断完善基础设施，健全群众组织，完善文化阵地建设，多形式开展文体活动，丰富群众精神文化生活。广泛开展全民健身运动，加强科学技术普及，提升全民科学素质。深入实施民生工程，真正把好事办好、实事办实，深入推进统计、档案、保密、退役军人、工青妇等各项事业蓬勃发展，扎实做好农家书屋工作，配备图书3000余本，电子阅览室、图书、报刊、杂志全面免费对外开放，借出各类图书100余本；开展流动辅导培训5次，培训文艺爱好者200余人次，收集壮族苗族传统刺绣15幅；举办文艺交流演出活动5场。
【社会保障】坚持以人民为中心的发展思想，围绕群众所需、所盼、所愿，持续加大民生投入，各项社会事业稳步推进。一是社会保障得到有效落实。低保、特困供养对象、重点优抚对象、残疾人、孤儿保障政策得到有效落实，累计发放城镇及农村低保金895.3万元，养老保险660.3万元，特困供养金131.3万元，高龄补贴57.7万元，残疾人补助164.5万元，孤儿救助金20.1万元，临时救助金27.9万元。扎实做好城乡居民基本医疗保险、养老保险收缴工作，参保率分别达98.9%、100.22%。二是卫生健康事业稳步发展。不断改善医疗卫生条件，逐步提高医疗水平，保障群众生命健康安全，全面开展镇、村医疗卫生服务一体化医疗共同体建设；坚决打好防艾人民战争，加强公共卫生服务体系建设，严防重特大传染病疫情发生。2023年，成功申报为文山州健康乡镇，下坝村、马夹冲村、嘎迪村、小马固村成功申报文山州健康村。举办健康知识讲座96次，免费为群众体检3623人次，免费艾滋病检测1.4万人次，妇女“两癌”筛查超额完成，超额完成无偿献血任务。健康家庭及健康社区建设、“三减三健”专项行动、控烟工作等有序开展，群众健康防护意识得到提高。三是各项社会事业顺利开展。深入开展全民国防教育、拥军优属和武装工作，夯实基础民兵组织，切实完成民兵整组、民兵点验、民兵训练，100%完成适龄青年兵役登记工作，4人光荣入伍，发放各类优抚金174万元，基层武装部规范化建设成效明显，“两家三站”“三室一库”提质升级，拥军爱国氛围浓厚；档案、保密、妇女儿童、残疾人、老龄、消防、耕地保护、粮食安全等事业全面健康发展。
【安全生产】牢固树立总体国家安全观，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，全力构建“平安坡脚”。积极推进安全生产和消防安全领域改革，扎实推进安全工程三年行动计划。持续推动建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，强化政府和部门监管责任以及属地管理责任的落实，与12个村委会、相关站所（中心）及辖区内企业分别签订各类安全责任书25份；排查整改安全生产相关行业领域一般问题隐患62条；开展应急演练活动170余场次，组织召开群众会议1000余场次，签订安全生产告知书4000余份，发放各类安全宣传资料1万余份、悬挂横幅60余条。
【综治工作】坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全，坚持基层治理一网兜。一是综治维稳不断强化。创新社会管理机制，深化网格化服务管理工作模式，完善人民调解、司法调解、行政调解、行业调解、信访工作制度，有效化解各类社会矛盾，开展矛盾纠纷集中化解48次；全年共排查调处矛盾纠纷129起，调处成功120起。全面开展“普法强基”行动，成立12支167人专项普法队伍，按照包片负责制召开村群众会议250余场次，开展2轮扫盲式普法宣传，164个村全覆盖，参会群众达1.2万余人次。截止目前，全镇已连续8年未发生命案，“三下降一扭转目标”基本实现，社会治安持续稳中向好。二是重点群体管理成效突显。加强特殊人群帮教管理，建立健全对服刑在教人员、刑满释放人员、社会闲散人员，特别是精神病人、吸毒人员等高危人群的常态化帮教管控机制，认真落实特殊关怀政策，积极为其解决现实困难，截至目前，全镇共有精神病人128人，社区矫正对象5人，刑释人员121人，管控率、安置率、帮教率均达100%。三是城管革命有效推进。建立完善集镇日常管理机制，智慧化集镇管理，配齐日常管护队伍力量，持续加强对街道的日常经营秩序管理和环境卫生保洁，不断规范集镇日常运转和管理，严格划定禁止摆放摊位路段，引导临时摊位、商贩向农贸市场转移。2023年，累计划定停车位84个，新增电子摄像头8个音柱3组，组织集中开展管理集镇市场管理40余次，引导26户商户规范摊位摆放。
【党 建】坡脚镇坚持改革创新、基础强化，推动镇村两级党组织建设同步迈上新台阶。一是党建基础日益夯实。坚持党建引领联动作战，加强对群团组织、社会组织的领导，全面统筹各方力量和资源，凝聚群团组织活力，汇集推动发展的强大合力。通过入股分红、资产租赁、发展产业等方式，实现村集体经济收入均达10万元以上。二是高质量培养干部和发展党员，纳入村级后备干部人才库26人，为基层各项事业发展培养储备一批青年骨干力量，建立“致富带头人”入党积极分子后备库，发展党员10名。举办了2期“万名党员进党校”培训班，对28名驻村工作队员、54名党支部书记、168名村组干部实现全覆盖培训。2023年，全镇设党委1个，党总支12个，有党支部54个，有党员879名（农村党员771名、机关国土联合支部46名、离退休支部26名，青年人才支部19名），其中女200名，占22.7%，35岁以下166名，占18.9%，60岁以上226名，占25.7%，少数民族368名，占41.8%，大专以上137名，占15.6%。
（刘爱）
