【概述】夹寒箐镇位于马关县东南部，镇人民政府驻地距县城22公里。辖11个村民委员会、145个自然村、207个村民小组，年末共有9899户43999人，农村农业人口42468人，占总人口的96.52%。镇情主要有三个特点：一是区位优势明显、发展潜力巨大。东接都龙镇，南连金厂镇、小坝子镇，西邻仁和镇，北靠马白镇，全镇交通网密布是连接边三镇的交通枢纽，货物集散地。马关工业园区达号片区坐落于通寺村委会和水碓房村委会辖区内，以锌锡铟为主的精深加工基地初步形成，将会是马关发展的桥头堡。二是自然资源丰富、发展活力十足。全镇国土面积252.27平方千米，拥有耕地5.04万亩，林地17.63万亩，荒山荒坡面积2.3万亩。全镇大部分地貌为高山、中山、河谷相间区，山区面积占国土总面积的82%，半山区面积占18%。境内最高海拔2070米，最低海拔322米，镇政府所在地海拔1510米，平均海拔1400米，属亚热带混合型山地季风气候。年平均气温17℃，年降雨量1200毫米，全年无霜期323天。粮食主产玉米、水稻，占粮食总产量的80%。经济作物有油菜、三七、烤烟、香蕉、苦参、砂仁等全镇森林覆盖率达43%，其中用材林主要有杉木、东瓜树等，经济林果主要有八角、砂仁、草果、柑橘、核桃、香蕉、石斛等。全镇水域面积646亩，建有棉花山等6座电站，装机容量近10万千瓦。境内铜、铅、锌等矿产资源丰富，其中铅初步探明蕴藏量1万吨，饰面用大理石矿储量达1749万吨，市场前景较为广阔。三是民族众多、民间艺术源远流长魅力无限。全镇有苗、壮、汉、彝、傣、白、蒙古、回等11种民族，其中少数民族人口占83.78%。悠久的历史和众多的民族孕育了丰富多彩的民族民间文化，水碓房芦笙工艺品远销省内外及美国、法国、越南等国，苗族民间武术源远流长，“小泰森”熊朝忠多次在国际拳击赛中夺冠，壮族纸马舞欢畅淋漓。

经济和社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省、州、县决策部署和镇党委工作要求，围绕县第十四次党代会提出的“兴边富民示范县、山水田园乡村旅游示范县、民族团结进步示范县”三个目标发展定位，打造夹寒箐“特色农业产业镇、山水田园乡村全境旅游镇、民族团结进步示范镇”。以“干在实处 走在前列”行动精神立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局。以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，实现经济行稳致远、社会安定和谐，不断释放“旅游”新潜力、激发“产业”新活力，做足“团结”新文章。

【干部职工】2021年末，全镇编制83人，在岗在编干部职工74人，少数民族36人占48.65%，大专以上文化教育程度70人占94.6%，女职工20人占27.03%。

党委书记：张信辉

人大主席：谢瑞达

镇 长：赵元洪

副书记：常青友（壮, ~2021.12）

江才跃（2021.12~）

纪委书记：李 俊（彝）

武装部长：熊金亮（~2021.01）

罗代祥（2021.01~）

组织委员：张啟英（女）

宣传委员：王荣艳（女，~2021.01）

张云怀（女，2021.01~）

副镇长：袁思竹（女~2021.12）

孙兴民（~2021.01）

谢青交（2021.04~）

陶震（苗）

熊仕麟（苗，2021.12~）

张金辉（兼派出所所长，~2021.12）

李茂雨（兼派出所所长，2021.12~）

张玉凯（挂职，~2021.08）

张海学（挂职，2021.12~）

【强边固防、疫情防控】坚决贯彻执行省、州和县安排部署。疫苗接种张弛有度。严格按照上级对新冠疫苗接种工作的总体部署，全力以赴继续推动新冠疫苗接种工作。2021年，全镇3岁以上适宜接种人员25367人，辖区内完成疫苗完成第一剂接种20938人次，接种率82.54%；全过程接种18938人次，接种率74.66%，进一步夯实了构建免疫屏障基础。发动群防群治，切实推进“十户联防”网格化管理。推行强边固防“十户联防”邻里守望模式、网格化管理，严格落实“网格长”制，压实网格责任，将全镇划分为855个网格，453名党员担任疫情防控网格长，400名党员担任五级网格监督员，建立了疫情防控和打击违法犯罪的人民防线，构筑起多层次全方位边境防控体系。建立“卡点+巡逻”联动工作机制。设立镇级卡点4个、联防所1个，成立巡逻队11支，用固定守卡与流动巡逻为人民群众筑牢安全防线。

【巩固脱贫攻坚成果】坚持“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，全力以赴推动脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴战略有效衔接。严格落实防止致贫返贫动态监测和帮扶机制。对独居老人、五保户、重病慢病人、残疾人等特定贫困群众进行摸底排查，建立工作台账，逐户制定保障措施，脱贫成效得到有效巩固。深入开展就业扶贫。大力实施技能培训工程和转移就业，累计向县外输出务工人员12488人。加强农村公益性岗位管理，帮助705人实现就近就业。坚持教育优先发展。全面落实各类教育惠民政策，全面落实学生营养改善计划、“两免一补”等政策，年内发放522名学生雨露计划补助资金78.3万元、教育扶持资金7419人289万元；学前毛入学率、九年义务教育巩固率、高中毛入学率分别达88%、100%、97.5%。继续加大产业扶持力度。发放扶贫小额信贷110户464.84万元,用于发展种养殖业。干部回乡规划助力乡村振兴。以规划服务于乡村振兴为原则，立足当前，着眼长远。围绕发展农业生产、改善人居环境、传承生态文化、培育文明新风等主题，开展“干部规划家乡行动”系列活动。2021年全镇共发动回乡规划乡贤能人345人，其中公职人员269人，企业家、工程师、网络技术人员等76人，开展“万名干部规划家乡”活动4次80余人次，打造美丽示范村庄13个形成合力推动乡村振兴的有利局面。

【农业】以粮为主的传统农业稳步发展。全镇完成农作物播种面积13.58万亩，实现粮食总产量2.09万吨，同比增长4.7%，人均有粮达477公斤；小春农作物播种面积1.89万亩，其中粮豆面积8677亩；大春农作物种植面积8.86万亩，其中粮豆种植总面积6.25万亩；水稻种植面积1.34万亩，玉米种植面积2.78万亩，蔬菜种植面积8978亩，产量7337.2吨。鼓励农户积极参与政策性农业保险工作。完成农作物投保1.25万余亩，其中玉米8434.26亩，水稻3154.41亩，甘蔗965.4亩。特色产业欣欣向荣。全年发展烤烟种植3730亩，累计收购烤烟1万担，实现种烟农户户均收入10万余元。累计到今年年底发展刺梨种植3130亩、李子种植3397亩、香蕉5500亩、苦参3167亩、砂仁7602亩、草果6111亩、黄金油桃种植1300亩、澳洲坚果1060亩、百香果798亩、基地蔬菜326亩。土地流转盘活产业链。以土地流转为切入口，以形成规模化、组织化、标准化特色产业基地为目标，以打造“一村一品”为依托，对各村集中连片区域摸底规划，全面盘活全镇闲置土地资源，不断推进产业规模化、科学化、效益化。一年来，全镇共流转土地1万余亩，其中已出租或种植2900余亩，与1990户农户签订完成框架协议7000余亩。在土地流转委员会的引领下，砂仁、苦参、草果、金银花、百香果、高品质蔬菜等新兴产业百花齐放，有效推动了产业多元化发展，存蓄了发展后劲。

【工业】激发活力，工业经济平稳发展。优化政府服务企业发展的能力，协助做好达号园区征地拆迁扩建工作，坚持创新引领培育发展新动能，聚焦价值创造组织生产，实现经营业绩稳健增长，产量指标双提升，深改攻坚纵深挺进，科技创新稳步实施，项目建设提速推进，安全环保平稳运行，员工福祉不断提升。2021年实现工业总产值30.8亿元，工业增加值5.5亿元，上缴税费6795万元。

【畜牧业】畜牧业健康发展。2021年，共完成生猪存栏18126头，完成生猪出栏18355头；完成大牲畜存栏18825头，完成牛出栏5875头；完成家禽存栏141005羽，完成家禽出栏215350羽；完成山羊存栏150头，完成山羊出栏160头；开展猪W病、蓝耳疫、禽流感等疫病免疫密集度达100%，牛出败免疫密度达45%，猪瘟、鸡瘟、禽霍乱免疫密集度100%。牛冻精改良配种335头，良种禽推广14.2万羽。

【项目建设】着力推动项目建设，基础设施全面夯实。积极争取项目和资金，切实加大基础设施建设。交通道路网不断升级。投资112.77万完成村内道路硬化12564平方米。解决群众出行难和生产难的问题，夯实全镇硬件设施，打牢乡村振兴基础。水利基础不断夯实。新修复和硬化灌溉沟渠2245米，投资38.7万元实施了农村饮水安全工程维修养护项目，惠及11个村817户3444人，群众饮水安全得到进一步保障。公共基础设施不断提升。投资320万元启动了6个村级公墓建设项目，共3278个墓穴。持续推进“厕所革命”，投资96万元，启动实施了100户以上自然村公厕改造项目，涉及9个村委会23个自然村，镇、村公共服务水平不断提升。产业基础设施日趋完善。启动建设街房至磨石寨产业道路1050米，修复完成烟区道路1580米，硬化灌溉沟渠2245米。

【人居环境】进一步巩固省级卫生乡镇创建成果，在“常”和“长”上下足功夫。卫生清扫常态化。2021年全镇共开展爱国卫生“清垃圾”行动25余次。配备垃圾清运车辆3辆，发动干部职工和广大群众累计2500余人次，累计清理集镇和各村道路沿线、背街小巷、集镇镇区、办公场所等地各类垃圾50余吨，清理畜禽粪污等农业生产废弃物20余吨。集镇及周边的环境卫生得到常态化保持。建立人居环境督查“红黑榜”制度，促进环境卫生清扫常态化；以抓实抓好乡风文明三项突出问题整治为重点，全力推进夹寒箐镇精品示范村和洁美村庄建设。制定《夹寒箐镇2021年‘百千万’工程洁美乡村建设方案》，进一步明确了创建目标，运用“小切口”工作法，以“小成本”理念，动员群众积极参与到洁美村庄创建工作中。2021年共开展人居环境常态化督查6次，覆盖全镇11个村委会145个自然村，累计发现和整改160余个问题；打造“美丽庭院”80余个，15个示范村通过镇级初验13个，正在推进第二批创建村庄24个，2021年内计划创建洁美村庄共32个。夯实工作基础。开展集镇“增绿提质”工程，新建花台139个，种植香樟树30棵，安装太阳能路灯26盏；进一步完善集镇综合服务功能设施，抓好集镇“五治”工作，确保集镇车辆停放秩序规范，占道经营彻底杜绝。投资11.39万，新建了一个停车场，解决了街天停车难的问题。全镇各村组农户共配有垃圾桶900个，垃圾池89座；全镇有11个自然村完成污水处理设施建设，其余自然村污水得到了有效管控；镇区已建成污水管网7.2公里，建成排污沟渠4公里，建成污水处理厂1座，日处理污水300m³，建成简易垃圾堆放点1个，日清运堆放垃圾9吨。巩固创建成果。始终坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，大力实施自然保护区、生态修复、水源地和河库沟渠保护。有序推进“河长制”工作，镇、村两级13名河长33名维护员巡河保洁形成常态，开展清河行动20余次，镇域范围内的小白河、响水河、猴子岩河、南浦河4条，以及1个小一型水库、2个小二型水库、55个河库渠的“血液”干净纯洁。

【民主法治】切实加大法制宣传力度。开展法律宣传、反电信诈骗宣传、金钟罩、扫黑除恶宣传等活动20余场次，开展宣传讲座4场次，印发宣传资料30000余份，通过LED电子显示屏宣传标语60余条次，组织各类学习30余次。矛盾纠纷排查化解有序开展。依照“村小组-村委会-乡镇”三级调解机制，层层上报，层层化解，严防“民转刑”案件。2021年，成功调解矛盾纠纷41件，已经达成书面协议并按程序上报相关部门；收到群众信访件9件，答复8件；无重大安全事故发生，群众安全感满意度有所提升。治安案件查处卓有成效。夹寒箐派出所行政受案111件，结案90件；刑事立案53件，破案25件。特殊人群管控有力。2021年，我镇有在册社区矫正对象16人，13人缓刑，1人假释，2人暂予监外执行，其中15名男性，一名女性，涉边犯罪两人，6人严管，其余普管，累计解除35人，无重新犯罪情况和脱管漏管情况发生，严格按照《社区矫正法》开展相关工作。共有刑释解教人员146人，均做到底数清，情况明，刑释解教人员今年以来无重新犯罪情况发生，严格按照安置帮教制度开展工作。安全生产常态长效。开展宣传宣讲活动2次，解答群众安全知识咨询3000余人次，累计发出各种安全生产宣传资料10000余份；开展巡查检查4次，排查各类经营主体70余户，发放整改通知60余份，完成问题整改100余个，有效遏制重特大事故发生；经常性开展道路交通巡查，确保道路交通安全。食品安全监管有效落实。检查大型超市4户，检查学校2次17所，检查校园周边食品经营户8户。深入开展民族团结进步示范创建。紧紧围绕“共同团结进步、共同繁荣发展”这一民族工作的主题，全面深入开展民族团结进步创建“九进”活动。

【社会保障】民生保障体系不断完善。为确保社会救助政策落到实处，助困难群众得到及时救助，做好急难救助工作。2021年，发放特困补助1464人次132.7178万元、高龄补贴8880人次65.775万、孤儿补贴372人次34.9178万、残疾补贴12444人次79.208万、因战致残补助4人1785元，发放临时救助12.85万元，惠及32户146人。开展好城乡居民基本养老保险收缴工作，完成养老保险收缴20260人；完成医保电子凭证激活11531人。加强低保动态管理。坚持一月一动态，目前农村在保对象3058户5221人，今年发放资金1414.8898万元，新增49人、退出264人。城市低保在保对象86户119人。发放资金59.0451万元，新增1人、退出9人。殡葬改革有效推进。2021年镇级公墓安葬骨灰137人，为群众办理补助138人57.5万元。6个村级公益性公墓已完成招投标工作，开始施工建设，其中水碓房村委会，坝甲、光坎联合公墓、达布斯村委会三个公墓已完工。抓实征兵工作。累计开展征兵宣传32场次，制作展板12块，悬挂布标120余条，发放宣传单9907份，实现2021年8名应征青年成功入伍（其中本科学历2人，大专学历2人，高校新生1人，中专2人、初中1人），超额完成县下达指标任务数。重视发展文体事业。组织辖区内文艺队开展演出活动4场,带队参加县级比赛2次，荣获“云岭颂歌献给党”合唱比赛一等奖。组织开展“永远跟党走”主题党日暨庆祝建党100周年活动，隆重庆祝党的百年华诞，继承和发扬党的光荣传统和优良作风，进一步增强党组织凝聚力和战斗力，激励广大党员干部坚定理想信念。

【党组织建设】夯实管党治党主体责任。镇党委始终把党建工作摆在突出位置，每季度至少召开1次党委会议研究部署党建工作，全年共召开党建工作研究部署会议5次。制定《2021年基层党建工作实施方案》，把党建工作纳入目标责任考核，定期或不定期深入11个村党委（总支）和党建工作联系点开展调研，研究解决党建工作中的问题和困难，确保2021年基层党建各项任务落实落地。调整优化干部队伍。对村干部队伍进行“精调研、细分析、准研判、定措施”，重视农村优秀青年的培养。村“两委”换届后，撤换了10个年龄大、能力弱、难以胜任工作的行政村党组织书记，新任村“两委”成员中，女性18人，占23.7%；35岁以下30人，占39.5%；大专以上学历22人，占28.9%，充分优化了村干部性别、年龄、学历结构，为乡村振兴打下坚实基础。抓实抓细党风廉政。开展重大节假日节前廉政谈话3轮300余人次，领导干部到各村上廉政专题党课14次。组织党员干部观看《“闯关”人的末路》、《围猎》等警示教育片180余人次，传达学习违反中央八项规定精神、从严治党不力等典型案件20余起。工作落实情况等工作开展巡回监督检查11轮，发现问题18条，及时制定整改建议6条，现场责令整改问题12条。

【自身建设】始终坚持把加强政府自身建设、提高依法行政水平作为推动各项工作落实的重要保障。切实加强村组活动室建设，党员10人以上或人口200人以上的村民小组活动场所已基本实现全覆盖，村组服务能力不断提升。自觉接受人大主席团的法律监督、工作监督和各族群众、各界人士的民主监督，累计办理县人民政府交办的人大代表建议、政协提案7件，办理镇人大代表建议22余件，办复率100%；深入推行政务质询制度，密切与工会、共青团、妇联等人民团体的联系，广泛听取人民群众及社会各界的意见、建议。认真贯彻落实中央八项规定，驰而不息纠“四风”，着力压实工作责任，坚决克服敷衍搪塞、推诿扯皮的现象，确保各项政策和任务落到实处，全力提高政府执行力和公信力。