【概况】马白镇位于马关县境中部偏东，东接南捞乡，南连都龙镇、夹寒箐镇和仁和镇，西邻大栗树乡，北靠坡脚镇，是全县的政治、经济、文化中心。镇人民政府位于县城，距昆明337公里，距文山31公里；全镇国土面积248平方千米，辖11个社区7个村委会120个自然村220个村（居）民小组；居住有汉、壮、苗、彝、傣、布依等民族，年末总人口22109户69975人，其中少数民族30420人，占43.47%；农业人口45276人，占64.7%。2023年末实有耕地面积3.6955万亩，农民人均占有耕地0.779亩，有林地114平方千米，森林覆盖率45.9%。地形以山地为主，局部地区有低坝河谷，镇内平均海拔1500米，气候属亚热带低纬度山地季风气候，立体气候明显；境内粮食主要有稻谷、玉米、大豆、薯类等，主要经济作物有花生、油菜、烤烟、三七等；森林覆盖率为33.26%，其中用材林主要有麻栗、旱东瓜、云南松等，经济林主要有八角、彬木、柑桔、板栗、柿子、桃、李、梨等，生态林主要有木兰、速生杨等；全镇已经形成了以县城为中心，向四面八方辐射的公路网络。全镇所有村委会均通水泥路，自然村公路已硬化。

【干部职工】年末，镇机关事业单位总编制99人，实有84人，空编18人。其中：事业单位编制60人，空编13人；机关行政编制39人，空编5人，机关工勤不占编3人，镇党政班子11人。

镇党委书记：陈正师

镇人大主席：王成文

镇长：陈亚银

副书记：李文卫

政法书记：李文卫

纪委书记：张武杰

副镇长：郭美标

余青骏

全 力

武装部长：毕龙金

组织委员：林威力

宣传委员：李馨

【巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接】摸清底数精准施策。对脱贫人口及监测对象实行动态管理，因户因人分类研判，分季度对脱贫人口收入情况进行核算，精准实施动态监测和风险消除工作。全镇共有帮扶对象2171户8049人，其中脱贫户1986户7344人；监测对象237户896人，其中未消除风险监测对象34户125人。对脱贫户和监测对象实行“红黄绿”三级分类帮扶，党政主要领导遍访192户红灯户情况，帮助其解决实际困难及问题288件。通过动态监测研判，2023年新识别纳入监测对象7户33人，风险消除1户4人，落实“一户一策”帮扶措施，确保不让一户发生返贫风险。“云南省救助平台”群众诉求办结582件，临时救助申请394户1304人，发放资金181.4万元，办结率100%，实现低收入人员社会救助帮扶、产业帮扶、就业帮扶全覆盖。政策帮扶促农增收。认定38家扶贫车间，安置公益性岗位375个，开展就业培训23班次，组织技能培训推动劳动力转移就业2.2万人，兑现脱贫人口及监测对象劳动力跨省务工交通补助36.6万元。办理小额信贷1127.08万元，超额完成年度目标任务。持续巩固脱贫成果。乡村医疗实现有效覆盖，全镇脱贫人口和监测对象“两险”参保率达100%，脱贫人口和三类重点监测对象家庭医生签约率、大病救治率、慢性病签约履约率达100%，镇、村医疗卫生机构动态达标。紧扣“两不愁三保障”目标，完成危房改造5户，供水保障率达100%。

【产业结构】农旅融合深度推进。聚焦山水田园乡村旅游示范镇定位，紧盯“农文旅融合”激发乡村振兴动能，紧紧围绕“12345”山水田园乡村旅游发展布局，形成集生态农业观光、民族文化体验、民族特色食宿等融为一体的旅游产业体系。引进华航文旅公司对马洒景区提质升级，“百年壮寨、千亩草场、万亩森林”品牌越擦越亮；引进阿雅旅投公司规范运营马鞍山景区，开发帆船、水上乐园、露营等项目；雾缦雲山景区通过提升改造获评3A级景区，三个景区月均接待游客超6万人次，实现群众在家门口就能吃上“旅游饭”。马洒村被评为“文山州乡村旅游精品示范村”，龙树脚村农旅融合促乡村振兴被央视《新闻联播》点赞，被评为“云南最美乡愁旅游地”，并成功申报为国家级森林康养基地。传统农牧蹄疾步稳。全年完成生猪、牛、禽类等检疫21916头（羽），生猪年存栏1.9176万头，家禽存栏19.5787万只，免疫密度达100%。完成农作物播种13.1万亩，玉米种植3.5万亩，水稻种植1.35万亩，旱稻种植0.3016万亩，大豆种植0.62万亩，粮食作物播种面积和粮食产量稳中有升。以“盘存量、扩增量、提质量、保安全”为抓手，完成2021年至2022年耕地流出整改6506.67亩，切实筑牢粮食安全“耕”基，粮食安全保障能力进一步增强。特色产业提档升级。发展种植甘蔗9483亩，生姜3397亩，辣椒9260亩，阳光玫瑰葡萄、柑橘等特色水果10500亩，百香果2000亩，红果参3000亩，蔬菜5200亩，烤烟3160亩，三七、八角、石斛等中药材20000余亩，10个千万级产业不断巩固提升，总产值4.5亿元。

【项目建设】重点项目落地落实。统筹资金7766.81万元，完成马鞍山乡村旅游开发配套设施、松毛寨片区农旅融合发展建设、马洒片区乡村旅游开发配套设施建设、南山幸福社区集中安置区产业基地建设等13个基础设施项目。完成小马白至新小寨片区机耕道路、马鞍山村委会农旅融合发展、城子山登山步道美化绿化亮化、马西公路至城子山脚道路硬化等5个民生实事项目建设。马洒、马鞍山两条旅游环带建设不断提升，马河、马西高速征地工作有序推进。裸房改造完成606户，正在改造160户。在裸房整治中，小马白村拉高标杆，持续推广“三个一一码清”治理经验，对村庄进行“拆违、清污、植绿、美化”整治，把“边角地”变“上好地”，打造了全县乃至全州裸房整治的典型和示范。基础工程巩固提升。投入2111万元建设马鞍山、沙尾冲、文华、马尾冲高标准农田建设。铺设农村饮水管道16600米，新建蓄水池4座330立方米，农村安全饮水工程进一步巩固。实施电力改造提升项目19个，安装变压器6台，电力供应保障能力进一步增强。马鞍山村委会新小寨产业道路建设项目完成建设，自然村4G网络实现全覆盖，水电路网覆盖率进一步提升。招商引资实现突破。超前谋划，精准施策，完成州外企业招商引资7403万元，固定资产投资24124万元。市场主体倍增稳步提升，累计完成个体户登记净增长805个，个转企18个，农业企业19个，建筑业企业9个，加工业企业11个，批零住餐和服务业21个。督促指导各村（社区）排查掌握农村集体资产可流转信息，发布农村产权交易项目公告13期，进场交易完成9项，经济增长基础不断夯实。

【生态环保】加强林草湿地保护，构建绿色屏障。林长制工作全面推进，林长巡林800余人次，发现问题49个，整改49个。选聘生态护林员149人，将责任片区落实到人，公益林、生态林管理实现全覆盖。完成人工造林2600亩，兑现退耕还林补助金262.625万元，治理林业病虫害146亩，清理林下枯死松树4500株，对0.88万亩草原禁牧面积、9.58万亩草畜平衡面积发放补助资金30.55万元。聚焦污染防治，守护蓝天碧水净土。全面落实污染天气应对工作措施，垃圾、秸秆禁烧见行见效，年内开展专项巡查400余次，制止露天焚烧垃圾、秸秆等行为110起。常态化落实河（湖）长制，完成河长巡河720次，清理河库污染物和淤泥12.4吨，马鞍山水库被评为“省级绿美河湖标杆示范点”，马洒水库被评为“省级美丽河湖”。全面加强重金属污染防治，对辖区2座矿山、29个危化企业开展固体废物排查，督促完成涉重金属废渣堆存点问题整改，整改率100%。持续改善人居环境，提升村容村貌。持续推广“晨起五个好”“垃圾源头减量七字诀”“垃圾分类五分法”等治理经验，把绿美建设纳入信用达标卡管理，用活用好“一周一督查”机制，打造“面”“里”兼修绿美乡村。清理农村生活垃圾2856吨，统筹312.2万元建设农村户厕1156座，村小组公厕9座。马鞍山社区、马尾冲村委会获得“省级卫生村”称号，马洒、龙树脚、沙嘎底等17个自然村获得“州级美丽村庄”称号。“两污”治理加快推进，全镇12个村（社区）自然村污水治理率达60%以上，行政村污水治理率达66.67%，55个自然村完成了污水治理，自然村污水治理率达45.83%，马洒村委会农村生活污水治理实现全覆盖，龙树脚村作为全省农村污水治理现场会点位接受检验，得到了省、州相关领导的高度认可。

【民生福祉】民生保障更加有力。新增城乡低保198户464人，发放城镇低保283.96万元，农村低保1162.24万元，城乡特困供养补助142.71万元，形成了城乡低保“应保尽保、应退尽退”的动态管理格局。发放高龄补贴97.43万元，事实无人抚养儿童补助35.08万元，困难生活补贴82.53万元，重度残疾人护理补贴42.53万元，惠农补贴1102万元。完成城乡居民医疗保险征缴56320人，医疗报销费用171.83万元；城乡居民养老保险征缴20289人，发放养老保险金96万余元。坚持把老龄事业纳入全镇经济发展总体规划，采取“政府补助一点，企业让利一点，社会筹集一点，集体经济投入一点”的方式，新时代老年幸福餐食堂建成运营，解决独居、高龄、空巢老年人“做饭难”“吃饭难”问题。

【教育事业】教育事业有序推进。严格执行控辍保学“双线六长双挂”责任制，持续巩固控辍保学成果，实现义务教育阶段适龄儿童、少年全部免试就近入学。发放“雨露计划”补助资金90.3万元，惠及学生416人次。不断优化教育教学环境，全镇无义务教学阶段学生失学辍学情况。从严从实从细做好预防学生溺水工作，年内实现学生溺水事件“零发生”。

【文化事业】精神文明不断提升。以全镇19个新时代文明实践所（站）为载体，成立新时代文明实践基地20个、新时代文明实践点20个。组织开展新时代文明实践志愿服务活动34次，依托马洒村社科普及基地扎实开展“五普”活动，进一步营造文明生活、绿色生活的良好社会风气。对14个村级文化服务中心基础设施进行巩固提升，先后举办壮族“三月三”、“红饭节”，“彝族火把节”文艺交流等大型演出活动4场，进一步丰富群众精神文化生活，借助民族文化优势带动旅游经济发展。壮族音乐舞蹈荣获2023—2025年度“中国民间艺术之乡”称号。

【卫生事业】创文创卫稳中有进。结合绿美马关先锋行、主题党日、志愿者服务等活动，开展环境卫生集中整治500余场（次），清理卫生死角2600余处。组织开展健康教育大型宣传活动180余次，健康教育知识讲座共92期，标准设置禁烟标识132块，控烟工作有序推进。扎实开展春、秋两季除“四害”行动，背街小巷、城乡结合部、小区花园等“四害”滋生地得到有效整治，创建健康单位1个、健康社区3个、无烟单位8个，3个健康街区建设基本完成。创建国家卫生县工作顺利通过州级初审，经初步调查群众满意率达98.45%，顺利通过省级文明城市年度复核实地测评。

【社会治理工作】基层治理落实有力。完成马鞍山、花枝格、雨波“村改居”工作，完成县城区7个社区村（居）民小组重新划分工作，马白镇撤镇设街道工作有序推进。进一步强化综治中心实体化运作，继承和发扬“新时代枫桥经验”压实“一网兜”责任，打造了马洒、龙树脚、菜园子、小马白、南山幸福社区5个基层治理试点。强化重点人员、领域、行业监管，排查出各类矛盾纠纷782件，已化解587件，正在化解195件。全镇社会治安不断向好，南山幸福社区荣获“云南省城乡社区治理现代化试点”称号。安全生产常抓不懈。严格落实“党政同责、一岗双责”，开展安全隐患大整治大排查专项行动，落实专项整治12次，排查安全隐患234条，现场责令整改179条，限期整改55条。推行镇交安委实体化运作，全面推进“六个全方位”，压实“七必劝，五口劝”责任，创新推出“镇长讲安全”视频节目，录制道路交通安全宣传教育视频，累计播放达5万余次，真正让交通安全知识“声入人心”。与辖区2.8万余群众全覆盖签订《道路交通安全驾驶承诺书》。全方位开展驻点守口工作，开展道路交通安全劝导1080余场次，劝导驾驶员1.8万余人次。食品、消防领域安全稳定可控，辖区全年未发生重特大安全事故，安全生产形势稳定向好。民族和睦宗教和顺。深入挖掘各村村史、文化、民俗资源，大力培养纸马舞、侬人古乐、弄娅歪、“祭龙节”、“三月三”等民族民间文化传承人，鼓励支持民间艺人进行创作。紧盯辖区点多面广、群众流动频繁等实际，将3个临时宗教活动场所纳入网格化管理，形成“主体在镇，落实到村（社区），规范到点”的工作网络，实现宗教管理、常态化管控全覆盖。紧扣“铸牢中华民族共同体意识”主线，深入持续推进民族团结进步示范创建，宗教和顺、社会和谐、民族和睦的良好局面不断巩固。

【党的建设】全镇共有党组织140个，其中党委12个，党总支7个，党支部121个，党员1959名，女党员556名，少数民族787人。2021年培养积极分子34名，发展预备党员30人，预备党员转正39名。目前，五星级支部4个，四星级12个，三星级108个。还有5个党员空白村，分别是马鞍山1个，沙尾冲1个，方山3个。

【自身建设】政府建设不断加强。从严履行党风廉政建设责任制、党建工作责任制、意识形态工作责任制，坚持依法行政，自觉接受人大监督，主动接受社会监督，高质量办理人大代表建议17件，答复率为100%，满意率进一步提高。重视规范政务公开，积极回应群众诉求，接办“12345”政务服务便民热线43件，办结率达100%。法治建设全面推进。深入学习贯彻习近平法治思想，进一步规范重大事项决策程序，严格按照法定权限和程序使用权力，履行职责。组建18支普法专项工作队，深入基层一线开展文艺汇演7场次，宣讲活动465场次，受教育群众10万余人次，普法强基补短板专项行动走深走实。行政审批事项办结1662件，行政执法和行政执法监督工作有序推进，全镇干部职工行政执法证持证率达92%，执法队伍专业化、规范化水平进一步提升。作风建设不断深入。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，积极配合县纪检监察和县审计部门开展相关检查和审计工作，完成审计反馈问题整改，“三公”经费支出保持在合理区间。全面从严治党主体责任有效落实，党风廉政建设和反腐败工作向纵深推进，风清气正的政治生态得到巩固。